新《企业所得税法》实施已半年,优惠目录却不齐,存在突出问题。央行在全国同时增加信贷额度,此举其实是在“撒胡椒面”。财政部财政科学研究所所长贾康及国务院参事陈全生11日在出席中国产业集群高层论坛暨《中国产业集群蓝皮书》发布会时分别发表各自看法。
“企业所得税法运行到现在,突出的问题是优惠目录未出齐,现在难以认定企业是否应该享受税收优惠,这不利于发挥新税制的积极性。”贾康说。
贾康指出,目前只有高新技术企业的优惠目录出台,其他优惠目录之所以迟迟未出台,是因为仍存在操作性的难度。“比如环境保护、节能节水、公共基础设施、节能生产等领域,目前还在细化标准。”
国务院参事陈全生则批评了目前央行对于中小企业的贷款政策,指其为“撒胡椒面”。今年8月,央行决定,全国性商业银行对中小企业的贷款在原有信贷规模基础上调增5%,地方性商业银行调增10%。对此,陈全生认为该政策没有区别性,无法切实改善中小企业集中地区的困难状况。“有区别的货币政策制定出来,中小企业的状况才能得到改变。”
首先,尽管央行增加贷款额度,但商业银行为规避风险,往往不肯贷款给中小企业。其次,央行在全国同时增加额度,就像在撒胡椒面,存在误区。“中小企业集中在广东、福建、浙江等省份,占据全国数量的70—80%,但政策却是给每个地方增加相同的额度。”
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