滑县地处中原腹地，四市交界，是全国知名的产粮大县。近年来，借助中原经济区发展红利，城市发展迅猛，然而，交通却成了制约发展的最大瓶颈。
修路，也成了历届滑县领导的工作重点。“2011年，通过县领导的不懈努力，滑县争取到了河南省“10 1”重点项目——滑县东出口县城至大广高速公路快速通道项目。”
“项目西起小铺乡申家庄，东至大广高速公路滑县出入口，国家一级公路标准设计，全长25.611公里，总投资4.5亿元。”
为了建设好该项目，省市县各级领导高度重视，县四大班子领导组成高规格建设指挥部，并在建设过程中创造出了“5 2”、“白加黑”工作法(星期六、星期日不休息，施工现场人休机不休)。
最终，项目于2012年9月30日，历时216天，竣工通车，并成就了一项新的记录——第一条由县级单位承建的省级公路、“10 1”项目第一个竣工通车，“滑县速度”从此叫响。
然而，这个投资4.5亿、并创造了一系列记录的大工程，在通车仅两个月就频频爆出质量问题。对此，官方解释是货车超载导致，但知情人士称公路质量问题与招标存在黑幕，以及工程被非法转包关系密切，并透露工程背后或涉及官员腐败窝案。
群众：上亿工程沦为“豆腐渣”
记者在快速通道现场发现，崭新的柏油路上，却已出现了一块块的更加崭新的“补丁”。附近村民告诉记者，这是最近修补的，没补之前许多地方都是坑坑洼洼。
这条快速路修好了对我们的生产生活提供了很大的便利，可是这才没过几天就变成坑坑洼洼的了，国家投入几亿资金，却出了一条“豆腐渣’路，这简直是犯罪！”附近群众接受《商务时报》采访时对表达了自身的愤怒。
记者通过渠道拿到了一份滑县公路局出具的《东通道路面病害分析》材料。
材料中显示“东通道工程施工中缺少中间隔离带排水设施，对路基路面造成水损害”。并详细描述了其主要病害“出现时间是在通车后两个月，主要病害类型有唧泥、裂缝、拥包、局部坑槽。”
材料也具体分析了出现问题的原因主要有以下几个方面。第一，施工中缺少中间隔离带排水设施；第二，沥青混合料级配不合理，离析部分很大；第三，芯样整体性差，离析、水稳基层整体性差，含有夹层，导致渗水。
那么，快速通道出现质量问题是否与设计施工等环节有关呢？
滑县公路管理局工作人员对媒体表示公路出现质量问是由于货车超载。
这位负责人称，由于周边的浚县和淇县盛产石料，而滑县又是其运输石料的必经之路，大货车由于超载严重，使得路面承受强压，同时，超载货车刹车也容易 造成路面拥包，时间一长就演变成质量问题。“这条路把我们公路局的脸面也丢完了，一提起这条路就被兄弟单调侃位。”这位负责人不无埋怨的感慨。
同时，负责人还称，由于设计之初并未过多考虑周围老百姓出行是否方便，导致周边群众破坏公路设施以此要挟政府多开设一些平交道口，“道口一多导致超载货车刹车的次数变多，更加剧问题的严重性。”
然而，公路局方面始终未提及设计和施工单位。
记者在河南省交通厅网站查到，早在2011年11月28日，针对此项目滑县公路局以项目业主身份面向全国发布了《S222线滑县县城至大广高速公路滑县站出口、S101线滑县绕城段改建工程施工及监理招标预审公告》。但是，不知是何原因，第一次招标“胎死腹中”。
2012年2月16日，《S222线滑县县城至大广高速公路滑县站出口、S101线滑县绕城段改建工程施工二次招标资格预审公告》再次发布。
并在4月中旬公布了中标单位：路面一标，安阳市恒达公路发展有限责任公司(以下简称安阳恒达)；路面二标，湖南郴州公路桥梁建设有限责任公司。路基一标，安阳市恒达公路发展有限责任公司；路基二标，湖北兴达路桥股份有限公司。监理单位，河南恒通工程监理有限公司。
令人惊讶的是，记者在现场采访时得知，早在2012年2月份，就有一家名为安阳市安华路桥有限责任公司(以下简称安华路桥)在现场施工了，并且一直持续到公路通车。
然而此时，第二次招标公告甚至都未发布。
“安阳恒达将所中标段转包给了安华路桥。招标公告明确规定，各标段中标单位须具有建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包一级及以上和公路路面工程专业承包一级资质，但是安华路桥仅拥有公路工程施工总承包二级资质，明显达不到施工标准。”知情人向记者爆料。
同时，知情人还透露，湖南郴州公路桥梁建设有限责任公司中的标段也转包给了新乡一家不具备资质的公司。
“整体来说，快速通道大部分就是由一群没有资质的施工单位修成的，不出问题才是奇迹！”有媒体人士对此评论。
明显的违规 高调的非法转包
至于工程存在先施工，后招标，以及涉嫌非法转包等问题，记者也从多方得到证实。
首先，官方报道中称“项目于2012年9月30日，历时216天，竣工通车。”记者按照每月30天逆推，“历时216天”，应该是在2月份就开始施工。但是中标时间却是在4月上旬，提前了整整两个多月，明显是先施工，后招标。
其次，关于不具备施工资质并且不是中标单位的安华路桥却作为实际施工方的问题，记者也掌握到了充分的证据。
在安华路桥的官方网站(http://www.ayahlq.com/)上，记者发现在公司新闻资 讯栏目里有两篇文章涉及快速通道。分别为《河南省“10 1”快速通道项目分部》、《快速通道建设中的“傻子们”》，前者是展示了河南省“10 1”重点 项目分布，并重点介绍了滑县快速通道项目；后者主要内容是赞扬了安华路桥董事长聂广顺及快速通道项目负责人赵宇、申艳涛、王战胜等人带领员工建设快速通道 中发生的感人事迹。
“如此高调的宣传本该不属于自己的却非法转包过来的工程，安华路桥可以说是全国第一家！”媒体人士对此调侃道。
然而，次日记者再次打开其官网时，相关新闻已被删除。
并且，滑县公路局一工作人员也向记者透露，安华路桥是局里的二级单位，也是快速通道的实际施工方，并且目前滑县公路局还拖欠安华路桥部分工程款。
记者在调查中发现，安阳恒达存在非法转包的前科，之前就被媒体曝光过非法转包工程，并造成了施工人员死亡的安全事故。
待解谜团仍很多
在该项目2011年11月28日第一次发布招标公告时显示，建设工期为土建工程计划施工工期210日历天(2012年2月1日至2012年8月29日)；路面工程计划施工工期70日历天(2012年9月1日至2012年11月9日)
在第二次招标公告时显示建设工期为：土建工程计划施工工期135日历天(2012年4月16日至2012年8月28日)；路面工程计划施工工期70日历天(2012年9月1日至2012年11月9日)。
相比第一次招标总工期为280天，第二次招标总工期缩短为205天，实际完工时间为216天。工程量不变的情况下，工期缩短了64天，几乎占总工期的三分之一
“第一次招标夭折，按理说工期应该顺延，然而滑县方面并未顺延，却缩短了三分之一工期，仅仅为了创造一个“滑县速度”，就当工程质量为儿戏，这种本末倒置的行为，反映了执政者的好大喜功的思维。”业内人士对记者表示。
是谁在未招标就将工程包给了安华路桥这样一个不具备资质的施工单位呢？
安阳恒达中标是实力体现，还是充当安华路桥的幌子？中间招标人滑县公路管局和指挥部到底充当了一个什么角色？
项目先施工，后招标，施工方还不是中标单位，并且没有资质，如此明显的违规，滑县公路局，项目建设指挥部，监理单位是没发现，还是另有黑幕？
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