记者 庞丽静
天然气集团公司（简称“中石油集团”）近来正在应对金融危机所带来的不确定期。其中，严密防范和控制投资增长过快和回报下降的风险、加强投资管理被作为重点问题提到日程。
本报获悉，中石油集团所属的大庆油田有限责任公司（简称“大庆油田”）已经放弃高风险投资业务。这正是按照中石油集团的相关投资管理要求进行的。
“加强投资管理是一件大事情，事关公司的发展质量、发展速度和发展效益，事关建设综合性国际能源公司目标的实现。”2008年12月16日，中石油集团副总经理周吉平在集团公司投资管理工作视频会议上表示。
周吉平认为，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也可能是中石油集团公司发展面临考验最为严峻的一年。面对诸多不利因素，要加强投资的源头控制，用好投资管好投资，把钱花在刀刃上，发挥投资的最大效益。
投资管控
近年来，中石油集团投资规模逐年扩大，2003年到2008年间年均增长21％，高于国际大石油公司15％的平均水平。但是，投资资本回报率却在逐年下降。
2009年至2012年是中石油集团油气战略通道、炼化布局调整、海外业务拓展等中长期战略项目建设的集中期，投资规模刚性增加，而短期难以获得回报，再加上全球经济衰退和国内经济调整，投资规模增长和投资回报下降是中石油集团未来几年面临的最大挑战之一。
天然气股份有限公司副总裁孙龙德在1个月前的一次内部会议中表示，集团正在加强投资管控，投资项目管理将按权限划分，投资项目由原来的限上、限下及限下小型项目调整为一、二、三、四类项目。
孙龙德对于这项投资管理办法做出说明，他表示，一类项目由集团公司常务会审批，主要包括年产100万吨以上新油田开发项目、年产20亿方以上新气田开发项目、炼化扩能、跨省市油气管道、5亿美元及以上的海外新建项目、10亿美元及以上的海外资产收购项目等；二类项目由规划计划部或相关职能部门负责审查，集团公司领导审批，主要包括上报国家核准的投资项目，新勘查登记的勘探项目，新能源开发新项目，投资1亿元以上的油气田新建系统配套项目、油气储运项目、炼油化工及配套项目、销售网络及配套项目、安全环保隐患治理和节能减排项目，投资5000万元以上的工程技术服务项目、股权投资、资产收购项目等；三类项目由专业分公司审批；四类项目由所属企业审批。
中石油集团对计划实行一本账管理，所属全资子公司、直属企事业单位及其控（参）股子公司的各类投资项目均纳入集团公司统一的投资计划，包括安全、环保、节能、科技、信息、股权、国内对外合作业务和海外勘探开发业务投资。
中石油集团的财务部门将依据统一的年度投资计划，分类别、按进度组织拨款，严格按项目进行结算。年度财务决算时，所属企业的规划计划部门和财务资产部门要共同填报投资计划完成情况，同时上报集团公司规划计划部和财务资产部门审查，集团公司财务决算中投资计划完成情况由规划计划部负责审核并签署意见。
放弃高风险投资
大庆油田是中石油集团下属的最大的全资子公司之一。该公司目前正在逐步处理历史上形成的高风险投资业务遗留项目，这些项目目前全部集中在未上市部分。投资主体分别为大庆石油管理局、大庆长垣投资有限公司和发展集团上海大庆石油实业发展公司。
大庆油田有限责任公司是8年前从大庆石油管理局 （简称大庆局）分离出来的企业，作为中国石油天然气股份有限公司的一部分，属于上市公司，大庆石油管理局剩余产业属于未上市部分，均归属中石油集团。去年2月，大庆油田和大庆局两个兄弟单位在分离8年后又重组整合到了一起，一套班子、一套机构、一个整体，只是财务上分开核算、分别做账。
大庆局截止2008年9月底，持有至到期投资账面余额17.39亿元，可供出售金融资产账面余额约为23.08亿元。
这家公司是2001年8月经中石油集团公司批准后开展债券投资业务，投资品种主要为国债、企业债、次级债。
其购买的债券已上市部分在中油财务有限责任公司证券账户中托管，未上市部分在中央国债登记结算有限责任公司开立的丙类账户中托管，股票在股份有限公司开立的证券账户中托管。
另一家从事股票投资的公司大庆长垣投资有限公司，是大庆局所属企业，2001年底在未向大庆局请示的情况下擅自开展股票投资业务。2003年底，股票投资发生巨额亏损。
大庆局财务资产部在2004年中旬接管长垣公司股票投资业务，当时就处置了部分股票，还有部分剩余。2006年以后，资本市场形势转好。到2007年5月中下旬，股票市场已达较高点位，风险加大，大庆局对长垣公司股票资产进行了集中处置。
截止2008年9月，除保留6只亏损股票和股票外，大庆局财务资产部对其余股票资产都进行了集中处置。与投资成本相比有近1亿元的增值。
还有一家大庆局所属企业发展集团则没有那么幸运。2003年4月，发展集团擅自通过上海大庆石油实业发展公司上 （全民所有制企业）分别与闽发证券有限公司、大鹏证券有限公司签订了 《国债购买和托管协议》，委托理财本金8000万元，合同期限一年。其中:委托闽发证券公司理财5000万元、大鹏证券公司理财3000万元。
不久，闽发证券和大鹏证券就宣告破产。2004年下半年，闽发被东方资产管理公司托管，大鹏被有限公司接管。
2004年10月，大鹏证券公司仅偿还投资本金549万元。2005年底，发展集团经大庆局批准计提长期投资减值准备7451万元。
2006年1月，深圳市中级人民法院受理大鹏证券破产清算案，发展集团收回355万元，案件尚未结案。
2008年8月，福建省福州中级人民法院受理闽发证券有限责任公司破产还债案，目前，发展集团正在按照要求进行债权申报工作。
截至2008年8月，发展集团到期债券投资账面余额7096万元。其中，大鹏证券2096万元，闽发证券5000万元。
