张延龙
动议已久的陕西省数个城市商业银行“大一统”计划终有实质推进，消息人士称，陕西已经开始正式筹建省级法人银行，暂定名为“长安商业银行”，相关筹备组人员业已开始正式运作。
本报从多个渠道获得证实，此前一直被认为是陕西城商行合并重组主体的西安市商业银行（下称：西商行），并未参与长安商业银行的筹建，而是等待财务重组完成后，走向公募上市的道路，“未来陕西的局面将是拥有两家法人银行”。
新建长安银行
“上个月长安商业银行的正式筹建工作已经正式开始，相关筹备小组由陕西省金融办牵头成立”，知情人士透露。
从政府层面进行动议到如今正式筹建，陕西的城商行“大一统”计划已经经历了一年有余。
2007年6月，陕西省政府下发《陕西省 “十一五”金融业发展专项规划》（下简称《规划》），提出“十一五”期间，“力争成立1家省级法人商业银行”。
一个月之后，《加快陕西省金融业发展的若干意见》将其明确为，“要加快城市商业银行重组整合。通过合并重组，充实资本，完善法人治理结构，力争在较短时期内打造一个立足陕西、面向西部、辐射全国的地方股份制商业银行。”
虽然当时普遍的观点认为，西安市商业银行将是合并重组的主体，但相关方案并未明晰。西商行董事长王西省在此前接受本报采访时说，“陕西省内的城商行的政策重组将选择何种模式，仍在讨论之中”。
西商行是西部地区第一家引进外资的城市商业银行，也是陕西甚至西北地区经营规模和盈利能力最好的城市商业银行。
一位长安商业银行筹备组人士向本报表示，西商行并未参与长安商业银行的筹建，目前长安商业银行的初步整合方案是宝鸡市商业银行、咸阳市商业银行以及汉中、榆林和渭南三家城市信用社共同组建。
一位西商行董事办人士也证实了此事。
据悉，筹备组的成员主要来自陕西省银监局、央行西安分行以及上述5家机构，组长由陕西省金融办副主任戴世宏兼任。筹备组分为3个小组，分别负责新股东引进、长安商业银行组织架构和规章制度的设计制定以及筹建和开业申请；5家并入机构清产核资、股权对价；协调、服务、宣传、后勤管理等相关工作。
“各组成单位的资产清算核查工作将需要1个多月的时间完成。”上述筹备组人士说。
一个突出的问题是，在西商行“单飞”后，陕西其他的城商行大都规模偏小。2007年末西商行总资产411亿元，当年实现利润总额2.6629亿元，净利润1.1234亿元，而以咸阳市商业银行为例，该行2006年经审计的资产总额为27.86亿元、净利润为573.44万元。
“资产规模不是问题”，陕西省决策咨询委员会委员、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说，“未来陕西的一些大型国企肯定都要入股长安商业银行，包括延长集团、陕国投等”。
张宝通是最早建议陕西组建省级法人银行的当地学者，“名字不取‘陕西’而取‘长安’，其本身的寓意就是开放，未来陕西的局面将是拥有两家法人银行——长安银行和西安银行，”张宝通说，“现在对于西部来说问题不是竞争，而是本地的银行太少。西安地处亚欧大陆桥经济带的心脏，其辐射带动范围不仅是西北，还要向东西延伸，西安未来应该强化金融服务功能，成为现代丝绸之路的起点和国际性金融中心。”
西商行“单飞”
关于西商行为何无缘长安商业银行的筹建，一位当地政界人士说，“原本大家的观点是以西商行为核心筹建，但中间有些省市矛盾的问题，具体不太好说。”
他说，“关于陕西省内城商行改革重组的问题，原本的设想是整合，但现在实际上是西商行走得比较快，陕西省上的动作有些慢了。”
“西商行经过今年的财务重组和增资扩股，目前信达资产管理公司已经成为其第一大股东，”一位西商行独立董事透露说，“所以它也会有其他的考虑。”
资产管理公司在完成其历史使命后转型扩张已成为要务，一些资产管理公司已经不满于财务投资者的身份，试图控股商业银行，而城商行则成为它们的主要目标。在此前，长城资产管理公司曾试图通过重组位于重庆的万州商业银行（现三峡银行），但在2007年，长城公司中止了重组。
上述西商行董事办人士则表示，目前信达公司的参股仍未走完法定程序，需要在12月召开股东大会讨论通过，他说，“现在我们仍在紧锣密鼓地做财务重组工作，争取在年内完成。重组达到监管要求后，将进行跨区域经营和公募上市工作。”
在此之前，西商行所进行的财务重组对不良资产进行了大量的核销和剥离，并与信达资产管理公司达成19.03亿元不良资产处置交易。
11月5日，中国信达资产管理公司总裁田国立曾到访西安，中共西安市委书记孙清云在会见时说，“信达资产管理公司作为战略投资者，与西安市商业银行的财务重组已经达成共识，希望双方共同努力，加快推进”。田国立当时亦表示，信达资产管理公司希望通过与西安市商业银行的合作，进一步扩大业务规模。
但一位商业银行人士说，这次经济推动中地方需要进行大量的投资，控制商业银行是地方寻租的好机会，因此信达公司在成为大股东后如何介入银行管理，当地政府如何进行人事安排，在未来仍值得关注。
据悉，除西安市财政局外，目前西商行的前十大股东中，西安经济技术开发区管理委员会、西安曲江新区管理委员会、西安国际信托投资有限公司等股东同样具有当地财政资金背景，它们的持股总和将高于信达公司。
