新华社讯 由于机场不给飞机加油，不提供航材备件，旅客不能正常办理登机手续，内地首家民营航空公司奥凯航空原本被令于本月15日停航的客运航线，从昨天开始出现停飞，今天13条客运航线全部被迫提前停航。
来自公司运行管理部的消息，昨天，昨天共有2000多名旅客滞留多个地方机场，公司一线300余名员工安排为旅客签转、改签和退票，主运营基地天津滨海国际机场安置旅客700余人。提前停航给旅客带来不便，也加重了公司运转的损失。“昨天是停航的一个小高峰，预计今后几天还将有滞留的旅客，公司员工一定坚守岗位安排好旅客，确保安全，”运行管理部副总经理姜志勇说。
本月3日，民航总局批复奥凯航空公司于本月15日暂停全部客运航线，直接原因是奥凯航空公司安全第一责任人、均瑶集团董事长王均金不能提供安全保证，提出“停航”申请。
每年的12月7日是国际民航日，而今年的国际民航日抹上了一丝灰色。作为国内第一家飞上蓝天的民营航空企业，缘何如此收场。对此事，城市快报记者进行了相关调查。
飞机无法加油导致停航
昨日,奥凯航空一位负责人表示，提前停航也是实属无奈，受诸多因素影响，从5日开始，一些机场就不再为奥凯航空的飞机加油了。对许多奥凯航空的员工来说，6日停航的消息也是当天才知道的。由于事发突然，昨日奥凯航空的旅客没能提前接到通知，大批旅客抵达天津机场才知道了停航的消息。“昨天我们已经通知了7日至14日的购票旅客办理退票手续。”这位负责人无奈地表示，其实他们也没想到会这么突然。
停航涉及近20条航线
民航总局相关负责人表示，奥凯航空公司暂停的客运航班将涉及13条航线，多为多家航空公司的共飞航线。根据民航局要求，民航华北地区管理局已对临时代飞等相关工作进行了部署，不会对旅客出行造成影响。
自2005年3月开航以来，以天津为运营基地的奥凯航空开通天津至昆明、成都、杭州、合肥等城市多条航线，停航前在飞航线近20条。
民营航空遭遇“集体困境”
作为国内第一家飞上蓝天的民营航空，缘何以此结局收场。有关人士指出，奥凯航空的问题，跟民营航空公司遭遇的“集体困境”有直接的关系。
一位国内民营航空公司的高层告诉记者，首先，民营航空公司缺乏政策支持。虽然民航局允许民营航空公司参与竞争，但在航线审批上比较严格，一些热门航线仍被老牌国有航空公司握在手里，民营航空公司根本申请不到。其次，由于民营航空公司没有自己的飞行员储备资源，招收飞行员只能依靠传统航空公司飞行员的流动来进行，而民航总局下发的《关于规范飞行人员流动管理保证飞行安全的通知》限制了飞行员的顺利流动，这对民营航空公司不太有利。更大的困难还有资金问题，奥凯的高层曾表示，在没有形成一定机队规模之前，很难实现低成本运作。这也使得大多数民营航空公司在运营一两年后就出现资金困难。根据中国机场协会公布的拖欠机场费用的数据，部分民营航空公司总是位居前列。
金融危机“雪上加霜”
随着金融危机的逐渐发展，民航业的冬天已是越来越冷。海航的一位管理人员表示，航空业是在这次金融危机中遭到重创的行业之一。航空公司股价下跌、航空业整体财务表持续走弱、航空公司的客座率迅速下降等，均是金融风暴侵袭的集中表现。为了维持经营，国内各大航空公司不得不挥泪降价，机票打折幅度也达到历史最低水平，有的机票价格甚至低于火车硬卧票。
在整个民航业的冬天里，民营航空公司更是“雪上加霜”。民营航空公司作为中国航空业的重要组成部分，对中国航空业的发展起了重要推动作用。但金融危机以及国资委对国航、东航、南航三大航空公司的注资计划，使得市场竞争局面出现失衡，民营航空公司因此“举步维艰”。
退改签出问题旅客可投诉
昨天下午，奥凯航空北京、天津售票处的电话不是占线就是无人接听。此前，奥凯航空表示，购买了15日以后机票的旅客，在哪里买的就可以在哪里退票，并且不收手续费。“旅客一旦出现退改签难以办理的情况，可以向华北局投诉，也可以向民航协会、消费者协会投诉。”民航华北地区管理局(以下简称华北局)党办主任孙德富说，按照规定，航班停运前应该向社会公示，奥凯的突然停航，也使得督察组必须加大对奥凯在旅客退改签过程中的督察力度。至于在改签其他航空公司航班时可能出现的价格差，孙德福明确表示，应该由航空公司来负责补价差。
中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮表示，奥凯突然停航，也没有提前告知旅客，因此旅客在此过程中一旦因此出现损失，可向法院起诉，旅客必须保存好相关证据，乘客之间也可以相互举证。
陈杰 侯砚
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